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Introducción
En los últimos años se han propuesto varios proyectos de ley que buscan la formación de regiones autonómicas en el Ecuador como medio de descentralización del Gobierno Central, pero para lograr este objetivo no se necesita la creación de un sistema autonómico en el Ecuador. En la actualidad existen otros medios más efectivos y eficaces para lograr este objetivo. Un sistema autonómico solo seria útil para el país si se persigue reestructurar completamente el sistema actual, donde los objetivos principales serían: la redistribución equitativa y proporcional de los recursos del Estado, y la reasignación de poderes y funciones del Estado hacia las autonomías, enmarcado en los principios de subsidiaridad y proporcionalidad.

Sistema Político
Un nuevo sistema político va a ser necesario para poder aplicar un sistema autonómico y federativo (vertical y horizontal) en el Ecuador. La reestructuración de los tres poderes del Estado es imprescindible para poder aplicar este nuevo sistema político. El sistema político propuesto en este plan es basado en una democracia directa y de consenso donde la doctrina de subsidiariedad y proporcionalidad sean los principios fundamentales de este. Para lograr este objetivo habría que modificar los actuales consejos provinciales para convertirlos en asambleas que formulen las normas y leyes que vayan a regir a la población que reside dentro de ésta. Esto permitiría que las decisiones sean tomadas al nivel más cercano de la población a la que representan.

1.- Cambiar el concepto actual de Provincias, por el de Provincias Autónomas, para lo cual se sustituye a los Consejos Provinciales por las Asambleas Legislativas las cuales serán los entes que formulen las normas que regirán a los habitantes que residen dentro de cada una de éstas, para ello deberán elaborar un Estatuto Autonómico (con características de Constitución de la Autonomía) que deberá asegurar la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero en armonía con la Constitución Política de la República.

2.- Las Asambleas Provinciales se encargarán de expedir normas (iniciando con la creación de un Estatuto Autonómico) que rijan dentro de esa autonomía enmarcándose en la Constitución Política de la República y guardando armonía con las demás leyes inherentes a la materia a regular (leyes relativas a exenciones tributarias para la autonomía, que se aplicarían en ella para incentivar por ejemplo a un sector determinado de la producción), no podrá legislar (tarea encomendada solo al Congreso) en relación a los siguientes cuerpos legales: códigos Civil, Comercial y de Compañías, Penal, de Minería e Hidrocarburos, del Trabajo, de Aduanas, Seguridad Social.

3.- La Asamblea Legislativa Provincial estará integrada por tantos asambleístas como distritos tenga cada provincia autónoma, los distritos representarán aproximadamente a 150.000 habitantes.

4.- Los Municipios seguirán existiendo y se regirán por la Ley Orgánica de Régimen Municipal, subordinándose a las normativas que expida la Asamblea Legislativa Provincial y al Estatuto Autonómico, que será en marco legal que regirá el funcionamiento de la Autonomía Provincial.

5.- El Parlamento estará integrado por dos Cámaras (será bicameral), la Cámara Baja que será la encargada de presentar al igual que la Cámara Alta o Senado proyectos de ley, los mismos que serán aprobados por la mayoría absoluta de sus miembros, para luego enviar el proyecto aprobado a la Cámara Alta o Senado (de ser del caso antes de enviar al Ejecutivo para su sanción); cabe destacar que en caso de que el proyecto de formación de ley tenga su origen en el Senado, una vez aprobado por éste, el proyecto deberá pasar a la aprobación de la Cámara Baja o de Diputados.

6.- La Cámara Alta o Senado representará a las autonomías provinciales, con la participación de dos representantes por cada una de ellas (independientemente del número de habitantes).

7.- El sistema de justicia mantendrá el esquema actual, es decir jueces de primera instancia, jueces de apelación (Corte Superior de Justicia) y la Corte de Casación (Corte Suprema de Justicia).
Un nuevo plan debe ser implementado a nivel nacional para evitar la corrupción a todo nivel dentro de la función pública tanto de los funcionarios públicos y sus testaferros que lavan el dinero obtenido por éstos.
La Corte Suprema de Justicia tendría bajo su responsabilidad la administración del Tribunal Supremo Electoral (conformado por jueces designados a través de un concurso público), la Procuraduría y La Contraloría pero se eliminaría el Tribunal Constitucional ya que sus funciones pasarían a ser parte de la responsabilidad de la Corte Suprema de Justicia. A la misma vez se crearía un organismo dentro de la Corte que se encargue directamente de mediar y resolver diferencias que se llegaran a producir entre las autonomías del país.

Sistema Económico y Tributario.
Este sistema es el más complejo de implementar y hay cientos de modelos que podrían ser aplicados pero a continuación vamos a sugerir un modelo que es la combinación del sistema Suizo, Japonés, Islándico y Británico. La aplicación de este nuevo modelo ayudaría a crear autonomías con economías sólidas y de constante crecimiento a través de un sistema que permita la redistribución equitativa y proporcional de los recursos asignados por el Gobierno Nacional a todas las autonomías del país.
Este sistema permitiría a cada autonomía la facultad de imponer ad hoc impuestos dentro de su jurisdicción. Uno de los primeros proyectos tributarios que se impulsaría seria la creación de un impuesto para todos los automóviles, camiones, camionetas, buses, cabezales, motocicletas, botes, cruceros, etc…; los cuales serian tributados de acuerdo al combustible que utilicen y a la capacidad del motor que tengan. Esta clase de impuestos ayudaría a las autonomías a generar tributos propios y opcionales dentro de su jurisdicción.
La siguiente tabla resume un ejemplo del nuevo sistema tributario para cada nivel del nuevo gobierno (sin contar algunos de los ya existentes no nombrados aquí):

Resumen.
De la misma manera la siguiente tabla resume las nuevas responsabilidades (en breve) de cada nivel del nuevo sistema autonómico:

Autores:
Dr. Guillermo Celi Santos / Ec. Iván Muñoz M. / Ec. Leonardo Orlando